Закон "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"

Уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов является священным долгом всех граждан.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Увековечение памяти погибших при защите Отечества

1. Увековечению подлежит память:

1) погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества;

2) погибших при выполнении воинского долга на территориях других государств;

3) умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропавших без вести в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей;

4) погибших, умерших в плену, в котором оказались в силу сложившейся боевой обстановки, но не утративших своей чести и достоинства, не изменивших Родине.

2. Дань памяти воздается и иностранным гражданам, погибшим при защите Луганской Народной Республики.

3. Кроме того, увековечивается память объединений, соединений и учреждений, отличившихся при защите Отечества, а также увековечиваются места боевых действий, вошедшие в историю как символы героизма, мужества и стойкости народов нашего Отечества.

Статья 2. Формы увековечения памяти погибших при защите Отечества

1. Основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются:

1) сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших;

2) сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества;

3) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, занесение их имен и других сведений о них в Книгу Памяти Луганской Народной Республики и соответствующие информационные системы;

4) создание мемориальных музеев и сооружение на местах боевых действий памятных знаков;

5) публикации в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов о погибших при защите Отечества, создание произведений искусства и литературы, посвященных их подвигам, организация выставок;

6) присвоение имен погибших при защите Отечества улицам и площадям, географическим объектам, организациям, в том числе образовательным организациям, учреждениям, воинским частям и соединениям, кораблям и судам;

7) занесение имен погибших при защите Отечества навечно в списки личного состава воинских частей, военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования;

8) установление памятных дат, увековечивающих имена погибших при защите Отечества.

2. По решению органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественно-государственных объединений, общественных объединений могут осуществляться и другие мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

3. Элемент воинского захоронения или мемориального сооружения, находящегося вне воинского захоронения, который обеспечивает возможность постоянного горения огня, является Вечным огнем. Элемент воинского захоронения или мемориального сооружения, находящегося вне воинского захоронения, который обеспечивает возможность периодического горения огня, является Огнем памяти. Порядок периодичности горения Огня памяти устанавливается уполномоченным исполнительным органом государственной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Глава 2. Захоронения погибших при защите Отечества

Статья 3. Захоронения погибших при защите Отечества

1. Захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями.

2. К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места гибели речных и воздушных судов с экипажами.

Статья 4. Порядок захоронения (перезахоронения) погибших при защите Отечества

1. Захоронение (перезахоронение) погибших при защите Отечества осуществляется с отданием воинских почестей. При этом не запрещается проведение религиозных обрядов. Ответственность за содержание мест захоронения, оборудование и оформление могил и кладбищ погибших при защите Отечества возлагается на органы местного самоуправления, а в части отдания воинских почестей – на Народную милицию Луганской Народной Республики.

2. Захоронение непогребенных останков погибших, обнаруженных в ходе поисковой работы на территории Луганской Народной Республики, организуют и проводят органы местного самоуправления, а на территориях других государств – исполнительный орган государственной власти в сфере иностранных дел через дипломатические представительства и консульские учреждения Луганской Народной Республики.

3. При обнаружении останков военнослужащих армий других государств захоронение производится с информированием, а в необходимых случаях и с участием представителей соответствующих организаций этих государств.

4. Перезахоронение останков погибших проводится по решению органов местного самоуправления с обязательным уведомлением родственников погибших, розыск которых осуществляет Народная милиция Луганской Народной Республики.

5. Захоронение погибших в ходе военных действий проводится в соответствии с требованиями уставов, приказов и директив командования.

Статья 5. Государственный учет, содержание и благоустройство воинских захоронений

1 Воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Луганской Народной Республики их учет ведется органами местного самоуправления, а на территориях других государств – представительствами Луганской Народной Республики. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт.

2. Воинские захоронения содержатся в соответствии с положениями Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года и общепринятыми нормами международного права.

3. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Луганской Народной Республики возлагается на органы местного самоуправления, а на закрытых территориях воинских гарнизонов – на начальников этих гарнизонов. Содержание и благоустройство воинских захоронений, находящихся на территориях других государств, осуществляются в порядке, который определен межгосударственными договорами и соглашениями.

Статья 6. Обеспечение сохранности воинских захоронений

1. В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Луганской Народной Республики.

2. Выявленные воинские захоронения до решения вопроса о принятии их на государственный учет подлежат охране в соответствии с требованиями настоящего Закона.

3. Проекты планировки, застройки и реконструкции городов и других населенных пунктов, строительных объектов разрабатываются с учетом необходимости обеспечения сохранности воинских захоронений.

4. Строительные, земляные, дорожные и другие работы, в результате которых могут быть повреждены воинские захоронения, проводятся только после согласования с органами местного самоуправления.

5. Предприятия, учреждения, организации и граждане несут ответственность за сохранность воинских захоронений, находящихся на землях, предоставленных им в пользование. В случае обнаружения захоронений на предоставленных им землях они обязаны сообщить об этом в органы местного самоуправления.

6. Сохранность воинских захоронений обеспечивается органами местного самоуправления.

Статья 7. Восстановление воинских захоронений

1. Пришедшие в негодность воинские захоронения, мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших, подлежат восстановлению органами местного самоуправления.

2. Предприятия, учреждения, организации или граждане, виновные в повреждении воинских захоронений, обязаны их восстановить.

Глава 3. Поисковая работа

Статья 8. Организация поисковой работы

1. Поисковая работа организуется и проводится общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, в порядке, предусмотренном уполномоченным государственным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества, в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти.

2. Проведение поисковой работы в местах, где велись военные действия, а также вскрытие воинских захоронений в порядке самодеятельной инициативы запрещается.

Статья 9. Порядок проведения поисковой работы

1. Порядок проведения поисковой работы определяется настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми органами государственной власти, а в части захоронения погибших – органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

2. Захоронение выявленных в ходе проведения поисковых работ останков погибших проводится в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, а обнаруженные неизвестные ранее воинские захоронения после их обследования, учета и регистрации благоустраиваются силами органов местного самоуправления с участием воинских частей, дислоцированных на соответствующих территориях.

3. Найденные оружие, документы и другое имущество погибших передаются по акту в Народную милицию Луганской Народной Республики для изучения, проведения экспертизы и учета. При этом документы, личные вещи и награды погибших передаются их родственникам или в музеи, стрелковое оружие передается в органы внутренних дел. Стрелковое оружие и иные средства вооружения после приведения в состояние, исключающее их боевое применение, могут передаваться для экспонирования в музеи.

4. Об обнаружении взрывоопасных предметов немедленно сообщается в исполнительный орган государственной власти в сфере чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, который в установленном порядке принимает меры по их обезвреживанию или уничтожению. Изъятие в порядке самодеятельной инициативы взрывоопасных предметов с мест их обнаружения и их транспортировка запрещаются.

Глава 4. Органы государственной власти и местного самоуправления,
осуществляющие работу по увековечению памяти погибших
при защите Отечества, и их полномочия

Статья 10. Органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества

1. Руководство работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества и ее координация возлагаются на уполномоченный исполнительный орган государственной власти.

2. Деятельность указанного органа и работа по увековечению памяти погибших при защите Отечества осуществляются в порядке, определяемом Главой Луганской Народной Республики.

3. Работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества организуют и проводят уполномоченные исполнительные органы государственной власти, а в части захоронения и содержания мест захоронения – органы местного самоуправления.

Статья 11. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества

1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества:

1) руководит работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества и осуществляет ее координацию;

2) разрабатывает государственные планы, программы, нормативные и другие документы, на основе которых организуются и проводятся мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества, определяет порядок финансирования указанных мероприятий;

3) организует централизованный учет и паспортизацию воинских захоронений погибших при защите Отечества, в том числе и захоронений, расположенных на территориях других государств;

4) в установленном им порядке организует централизованный учет мемориальных сооружений, находящихся вне воинских захоронений и содержащих Вечный огонь или Огонь памяти;

5) устанавливает порядок периодичности горения Огня памяти;

6) осуществляет взаимодействие с другими государствами по содержанию и благоустройству воинских захоронений, вносит на рассмотрение Главы Луганской Народной Республики проекты межгосударственных договоров и соглашений о статусе воинских захоронений;

7) устанавливает порядок создания и ведения Книги Памяти Луганской Народной Республики, распространения содержащихся в ней сведений;

8) организует пропаганду подвигов погибших при защите Отечества, готовит публикации в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» списков фамилий погибших, выявленных в ходе поисковой работы;

9) рассматривает предложения граждан, общественных объединений, религиозных организаций по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества и принимает меры по их реализации;

10) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона.

2. Народная милиция Луганской Народной Республики:

1) разрабатывает планы и программы военно-мемориальной работы;

2) участвует в подготовке проектов межгосударственных соглашений о статусе воинских захоронений, расположенных на территориях других государств, и захоронений военнослужащих армий других государств на территории Луганской Народной Республики;

3) ведет учет воинских захоронений и погибших военнослужащих;

4) координирует выполнение мероприятий по обеспечению поисковой работы, а также по паспортизации воинских захоронений на территории Луганской Народной Республики и на территориях других государств;

5) совместно с зарубежными представителями участвует в проведении эксгумации останков погибших военнослужащих и их перезахоронении;

6) участвует в организации пропаганды подвигов военнослужащих, погибших при защите Отечества;

7) рассматривает запросы граждан по выяснению судеб пропавших без вести родственников.

8) принимает участие в работе по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

9) оказывает практическую помощь общественным объединениям в проведении поисковой работы, захоронении (перезахоронении) останков погибших и благоустройстве воинских захоронений;

10) осуществляет документальный прием оружия, военной техники и других материальных средств, обнаруженных в ходе поисковой работы, проводит их изучение, учет и экспертизу на предмет дальнейшего использования;

11) участвует в выявлении и благоустройстве воинских захоронений, находящихся на территориях других государств, осуществляет их учет;

12) ведет работу по установлению сведений о погибших и пропавших без вести;

13) оказывает помощь в подготовке материалов для издания Книги Памяти Луганской Народной Республики.

3. Исполнительный орган государственной власти в сфере государственной безопасности:

1) ведет учет погибших из числа своих сотрудников;

2) принимает участие в установлении сведений о пропавших без вести;

3) участвует в подготовке материалов для издания Книги Памяти Луганской Народной Республики.

4. Исполнительный орган государственной власти в сфере внутренних дел:

1) обеспечивает общественный порядок при проведении поисковой работы;

2) осуществляет прием и хранение стрелкового оружия, обнаруженного в ходе поисковой работы;

3) ведет учет погибших лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел;

4) принимает участие в установлении сведений о пропавших без вести;

5) участвует в подготовке материалов для издания Книги Памяти Луганской Народной Республики.

5. Исполнительный орган государственной власти в сфере иностранных дел:

1) разрабатывает проекты межгосударственных договоров и соглашений об обеспечении сохранности и о благоустройстве воинских захоронений на территориях других государств, захоронений военнослужащих армий других государств на территории Луганской Народной Республики, а также участвует в реализации этих договоров и соглашений;

2) через дипломатические представительства и консульские учреждения Луганской Народной Республики в других государствах осуществляет мероприятия по установлению сведений о пропавших без вести в ходе боевых действий, вооруженных конфликтов и при выполнении воинского долга на территориях других государств, организует и проводит учет и паспортизацию воинских захоронений, а также перезахоронение останков погибших на территориях других государств;

3) согласовывает с соответствующими организациями государств, на территориях которых находятся воинские захоронения, вопросы об установлении на захоронениях мемориальных знаков, а также об их благоустройстве;

4) регулирует порядок посещения воинских захоронений родственниками погибших на территориях других государств;

5) устанавливает порядок посещения воинских захоронений на территории Луганской Народной Республики родственниками погибших (умерших) – гражданами других государств.

6. Исполнительный орган государственной власти в сфере массовых коммуникаций:

1) обеспечивает полиграфическую базу для издания Книги Памяти Луганской Народной Республики;

2) обеспечивает регулярные сообщения в средствах массовой информации о розыске погибших, пропавших без вести.

7. Исполнительный орган государственной власти в сфере культуры:

1) организует проведение мероприятий, направленных на увековечение памяти погибших при защите Отечества;

2) принимает участие в сооружении памятников и мемориалов, создании музейных экспозиций и выставок государственного значения, реконструкции надгробий и памятников погибшим государственного значения, классификации и паспортизации воинских захоронений.

8. Органы местного самоуправления:

1) осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Луганской Народной Республики;

2) создают резерв площадей для новых воинских захоронений;

3) осуществляют взаимодействие с уполномоченным исполнительным органом государственной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества в целях организации централизованного учета мемориальных сооружений, находящихся вне воинских захоронений и содержащих Вечный огонь или Огонь памяти.

Глава 5. Финансовое и материально-техническое обеспечение
мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества.
Ответственность за нарушение настоящего Закона

Статья 12. Финансовое и материально-техническое обеспечение мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества

1. Расходы на проведение мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества, в том числе на устройство отдельных территорий и объектов, исторически связанных с подвигами защитников Отечества, а также на организацию выставок и других мероприятий могут осуществляться за счет средств Государственного бюджета Луганской Народной Республики и местных бюджетов в соответствии с компетенцией органов государственной власти и органов местного самоуправления, установленной настоящим Законом, а также добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц.

2. Расходы на проведение осуществляемых уполномоченным исполнительным органом государственной власти мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества, финансируются из Государственного бюджета Луганской Народной Республики.

3. Расходы на содержание и благоустройство воинских захоронений, находящихся на территориях других государств, и захоронений военнослужащих армий других государств на территории Луганской Республики осуществляются на основе межгосударственных договоров и соглашений.

4. Порядок материально-технического обеспечения предусмотренных настоящим Законом мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества определяется Правительством Луганской Народной Республики.

Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона

1. Все воинские захоронения, а также памятники и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших при защите Отечества, охраняются государством.

2. Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут административную, уголовную или иную ответственность, установленную законодательством Луганской Народной Республики.

Глава 6. Заключительные и переходные положения

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через тридцать дней после его официального опубликования.

Статья 15. Переходные положения

1. До вступления в силу законодательства Луганской Народной Республики, регулирующего вопросы гражданства, в понимании настоящего Закона гражданами Луганской Народной Республики являются лица, которые в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики имеют право на получение паспортного документа, удостоверяющего личность физического лица, проживающего на территории Луганской Народной Республики.

2. На время действия Закона Луганской Народной Республики от 30 апреля 2015 года № 21-II «Об организации деятельности органов местного самоуправления в переходный период» функции и полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Законом, осуществляют администрации городов и районов Луганской Народной Республики.

3. В период действия на территории Луганской Народной Республики военного положения проведение поисковой работы запрещается.

4. Выполнение положений настоящего Закона, связанных с финансированием из Государственного бюджета Луганской Народной Республики, осуществляется в пределах выделенных бюджетных ассигнований в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики.