|
- Новости
- Состав и структура
- Законодательная деятельность
- Законодательство
- Депутатская деятельность
- Международная
деятельность - Информационные
материалы
Закон "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Луганской Народной Республике"
Закон
(с
изменениями, внесенными законами Луганской Народной Республики
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯГлава 1. Основные положенияСтатья 1. Предмет регулирования настоящего ЗаконаНастоящий Закон регулирует бюджетные правоотношения в Луганской Народной Республике, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Луганской Народной Республики, организации и функционирования бюджетной системы Луганской Народной Республики, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений, основания применения и виды бюджетных мер принуждения за совершение бюджетных нарушений. Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе1. В настоящем Законе применяются следующие основные понятия: 1) администратор доходов бюджета – орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган управления государственным внебюджетным фондом, Государственный банк Луганской Народной Республики, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики начисление, учет и контроль правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты, а также взыскание платежей (пеней и штрафов по ним), являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Луганской Народной Республики, если иное не установлено настоящим Законом; 2) администратор источников финансирования дефицита бюджета – орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган управления государственным внебюджетным фондом, имеющие право в соответствии с настоящим Законом осуществлять операции с источниками финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Луганской Народной Республики; 3) бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления; 4) бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с настоящим Законом в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета); 5) бюджетная система Луганской Народной Республики – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Луганской Народной Республики, регулируемая законодательством Луганской Народной Республики совокупность Государственного бюджета Луганской Народной Республики, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов; 6) бюджетная смета – документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетной системы Луганской Народной Республики лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения; 7) бюджетная ссуда – денежные средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Луганской Народной Республики другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более шести месяцев в пределах финансового года; 8) бюджетное устройство – организация бюджетной системы Луганской Народной Республики и взаимосвязей между ее отдельными звеньями, включающая в себя структуру, принципы функционирования бюджетной системы Луганской Народной Республики и бюджетную классификацию Луганской Народной Республики; 9) бюджетное учреждение – государственное или муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных услуг физическим и юридическим лицам, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы. Бюджетные учреждения являются неприбыльными; 10) бюджетные ассигнования – предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств; 11) бюджетные инвестиции – бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного или муниципального имущества; 12) бюджетные обязательства – расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году; 13) бюджетные полномочия – установленные настоящим Законом и иными актами бюджетного законодательства Луганской Народной Республики права и обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса; 14) бюджетные правоотношения – отношения, возникающие в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Луганской Народной Республики, осуществления государственных заимствований, регулирования государственного долга между субъектами бюджетных правоотношений, а также в связи с организацией и осуществлением бюджетного процесса в Луганской Народной Республике; 15) бюджетные трансферты – средства, предоставляемые из бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе, в том числе предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Луганской Народной Республики другому бюджету бюджетной системы Луганской Народной Республики (межбюджетные трансферты); 16) бюджетный кредит – денежные средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Луганской Народной Республики другому бюджету, юридическому лицу (за исключением бюджетных учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах; 17) бюджетный процесс – регламентированная настоящим Законом и иными актами бюджетного законодательства Луганской Народной Республики деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов бюджетной системы Луганской Народной Республики, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности; 18) ведомственная структура расходов бюджета – распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год, по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетной системы Луганской Народной Республики; 19) внешний долг – денежные обязательства перед кредиторами – нерезидентами Луганской Народной Республики; 20) внутренний долг – денежные обязательства перед кредиторами – резидентами Луганской Народной Республики; 21) временный кассовый разрыв – прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета; 22) главный администратор доходов бюджета – определенный законом о бюджете (решением) орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Государственный банк Луганской Народной Республики, бюджетное учреждение, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и / или являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено настоящим Законом; 23) главный администратор источников финансирования дефицита бюджета – определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и / или являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета; 24) главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, а также учреждение, созданное в соответствии с международным договором (соглашением), указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и / или получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Законом; 25) государственная гарантия – вид долгового обязательства, в силу которого государство (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств Государственного бюджета Луганской Народной Республики в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром; 26) государственный внебюджетный фонд – форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне государственного и местных бюджетов, предназначенных для реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и социальное обеспечение, а также для удовлетворения иных социальных нужд; 27) государственный (муниципальный) долг – обязательства, возникающие из государственных (муниципальных) заимствований, государственных гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными настоящим Законом, принятые на себя Луганской Народной Республикой (государственный долг) или муниципальным образованием Луганской Народной Республики (муниципальный долг); 28) денежные обязательства – обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому или юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного нормативного правового акта, условиями договора или соглашения; 29) дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами; 30) дотации – бюджетные трансферты, предоставляемые без установления направлений и / или условий их использования; 31) доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Законом источниками финансирования дефицита бюджета; 32) единый счет бюджета – счет (совокупность счетов для Государственного бюджета Луганской Народной Республики, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов), открытый (открытых) Государственному казначейству Луганской Народной Республики в Государственном банке Луганской Народной Республики отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Луганской Народной Республики для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета; 33) кассовое обслуживание исполнения бюджета – проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета; 34) лимит бюджетных обязательств – объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде); (пункт 34 части 1 статьи 2 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 22.12.2021 № 350-III) 35) межбюджетные отношения – взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса; 36) нерезидент Луганской Народной Республики – физические и юридические лица, не являющиеся резидентами Луганской Народной Республики, а также иностранные государства и иные субъекты международного права; 37) обоснование бюджетных ассигнований – документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде); (пункт 37 части 1 статьи 2 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 22.12.2021 № 350-III) 38) отчетный финансовый год – год, предшествующий текущему финансовому году; 39) очередной финансовый год – год, следующий за текущим финансовым годом; 391) плановый период – два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом; (часть 1 статьи 2 дополнена пунктом 391 в соответствии с Законом Луганской Народной Республики от 22.12.2021 № 350-III) 40) получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, имеющие право на принятие и / или исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, в соответствующем финансовом году и отвечающие за целевое и эффективное использование полученных бюджетных средств; 41) профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами; 42) публично-правовое образование – Луганская Народная Республика и муниципальные образования Луганской Народной Республики; 43) публичные нормативные обязательства – публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных служащих, а также лиц, замещающих государственные должности, работников бюджетных учреждений, лиц, обучающихся в государственных образовательных учреждениях; 44) публичные обязательства – обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации); 45) распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, иное бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и/или получателями бюджетных средств; 46) расходные обязательства – обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета; 47) расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Законом источниками финансирования дефицита бюджета; 48) резидент Луганской Народной Республики – гражданин Луганской Народной Республики и иные физические лица, постоянно проживающие в Луганской Народной Республике (в том числе временно находящиеся за ее пределами), юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики, их филиалы и представительства, находящиеся за пределами Луганской Народной Республики, дипломатические представительства, консульские учреждения Луганской Народной Республики и иные официальные представительства Луганской Народной Республики, находящиеся за пределами Луганской Народной Республики, а также Луганская Народная Республика и муниципальные образования Луганской Народной Республики; 49) сводная бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с настоящим Законом в целях организации исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета; 50) собственные доходы бюджета – виды доходов, закрепленные законодательством Луганской Народной Республики полностью или частично за соответствующими бюджетами бюджетной системы Луганской Народной Республики, за исключением межбюджетных трансфертов; 51) субвенции – бюджетные трансферты, предоставляемые на осуществление определенных целевых расходов; 52) субсидии – бюджетные трансферты, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов; 53) текущий финансовый год – год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); (пункт 53 части 1 статьи 2 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 22.12.2021 № 350-III) 531) условно утверждаемые (утвержденные) расходы – не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетной системы Луганской Народной Республики бюджетные ассигнования; (часть 1 статьи 2 дополнена пунктом 531 в соответствии с Законом Луганской Народной Республики от 22.12.2021 № 350-III) 54) финансовый орган – исполнительный орган государственной власти, реализующий государственную политику в сфере финансов, а также подразделение органа местного самоуправления, органа местной администрации Луганской Народной Республики, уполномоченное осуществлять составление и организацию исполнения местного бюджета (местный финансовый орган); 55) целевая программа – увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение целевых задач, который утверждается уполномоченными органами и финансируется в установленном порядке (полностью или частично) за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Луганской Народной Республики; 56) консолидированный бюджет – свод бюджетов бюджетной системы Луганской Народной Республики на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами; 2. Для целей настоящего Закона под муниципальными образованиями Луганской Народной Республики (далее – муниципальные образования) понимаются административно-территориальные образования Луганской Народной Республики, от имени которых осуществляется местное самоуправление. Статья 3. Финансовый годФинансовый год для всех бюджетов бюджетной системы Луганской Народной Республики устанавливается с 1 января по 31 декабря. (статья 3 в редакции Закона Луганской Народной Республики от 22.12.2021 № 350-III) Глава 2. Бюджетное
законодательство
|
|