|
- Новости
- Состав и структура
- Законодательная деятельность
- Законодательство
- Депутатская деятельность
- Международная
деятельность - Информационные
материалы
Закон "О карантине растений"
Закон
(с
изменениями, внесенными Законом Луганской Народной Республики
Глава 1. Общие положенияСтатья 1. Цели и предмет регулирования настоящего Закона1. Целями настоящего Закона являются обеспечение охраны растений и территории Луганской Народной Республики от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов. 2. Настоящий Закон устанавливает правовые основы регулирования в области карантина растений, определяет полномочия исполнительных органов государственной власти, а также основные права и обязанности физических лиц, в том числе физических лиц – предпринимателей (включая иностранных граждан и лиц без гражданства, должностных лиц), юридических лиц, иностранных организаций (далее – граждане, юридические лица) в области карантина растений. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем ЗаконеДля целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) акклиматизация карантинного объекта – образование на определенной территории популяции карантинного объекта после его проникновения на эту территорию; 2) акт государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) – документ, который отражает результаты государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) подкарантинной продукции, подкарантинного объекта и выдан исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений; 3) акт карантинного фитосанитарного обеззараживания – документ, который подтверждает проведение карантинного фитосанитарного обеззараживания; 4) анализ фитосанитарного риска – определение способности или неспособности объекта быть карантинным объектом, необходимости регулирования распространения карантинного объекта и / или принятия в отношении него карантинных фитосанитарных мер путем оценки биологических или других научных данных, экономических данных, осуществляемое исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений, в порядке, установленном Правительством Луганской Народной Республики; 5) борьба с карантинным объектом – подавление численности карантинных объектов, локализация очага карантинного объекта и / или ликвидация популяции карантинного объекта; 6) вредный организм – жизнеспособное растение любых вида, сорта или биологического типа, животное либо болезнетворный организм любых вида, биологического типа, которые способны нанести вред растениям или продукции растительного происхождения; 7) временные ограничения – принятие карантинных фитосанитарных мер, запрещающих ввоз в Луганскую Народную Республику подкарантинной продукции, вывоз из Луганской Народной Республики подкарантинной продукции, перемещение по территории Луганской Народной Республики подкарантинной продукции; 8) государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) – деятельность исполнительного органа государственной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений, направленная на выявление карантинных объектов в подкарантинной продукции, на подкарантинных объектах, обеспечение соблюдения карантинных фитосанитарных требований, предупреждение и пресечение нарушений требований законодательства Луганской Народной Республики в области карантина растений, выполнение международных обязательств и соблюдение законодательства государств-импортеров в области карантина растений; 9) дегазация – этап карантинного фитосанитарного обеззараживания, на котором проводятся работы по удалению и выводу газов, паров пестицидов в целях снижения их содержания до предусмотренных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения значений предельно допустимых концентраций (уровней) в воздухе рабочих зон, производственных помещений, зданий, сооружений, других объектов обеззараживания, в подкарантинной продукции путем проветривания, вентилирования; 10) досмотр – обследование должностным лицом исполнительного органа государственной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений, подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в целях выявления наличия или отсутствия соответственно в этой продукции, на этих объектах карантинных объектов и / или проверки соблюдения карантинных фитосанитарных требований с возможностью отбора проб и / или образцов; 11) заражение – наличие в подкарантинной продукции, на подкарантинных объектах жизнеспособных вредных организмов, характерных для определенного вида подкарантинной продукции, для подкарантинных объектов; 12) засорение – не являющееся заражением наличие в подкарантинной продукции, на подкарантинных объектах вредных организмов; 13) карантин растений – правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Луганской Народной Республики; 14) карантинный объект – вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Луганской Народной Республики и внесенный в единый перечень карантинных объектов; 15) карантинный сертификат – документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Луганской Народной Республики; 16) карантинная фитосанитарная безопасность – состояние защищенности территории Луганской Народной Республики от рисков, возникающих при проникновении на нее и / или распространении по ней карантинных объектов; 17) карантинная фитосанитарная зона – территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними; 18) карантинные фитосанитарные меры – обязательные для исполнения требования, правила и процедуры в области карантина растений, установленные в целях обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности; 19) карантинный фитосанитарный режим – комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и / или ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне; 20) карантинное фитосанитарное обеззараживание – процедура по уничтожению, удалению, стерилизации (лишению репродуктивной способности) вредных организмов или лишению их жизнеспособности; 21) карантинное фитосанитарное обследование – процедура, проводимая должностным лицом исполнительного органа государственной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений, в целях определения популяций карантинных объектов и обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности в установленный период; 22) карантинное фитосанитарное состояние территории, подкарантинной продукции, подкарантинного объекта – наличие или отсутствие на территории, в подкарантинной продукции, на подкарантинном объекте карантинных объектов; 23) карантинные фитосанитарные требования – требования, предъявляемые к подкарантинной продукции, ее ввозу, производству (в том числе переработке), хранению, перевозке, реализации, уничтожению и к подкарантинным объектам; 24) ликвидация популяции карантинного объекта – принятие карантинных фитосанитарных мер для уничтожения популяции карантинного объекта; 25) локализация очага карантинного объекта – принятие карантинных фитосанитарных мер на территории, где выявлен карантинный объект, и вокруг этой территории для предотвращения распространения такого объекта; 26) осмотр – визуальное обследование должностным лицом исполнительного органа государственной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений, подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в целях выявления карантинных объектов без отбора проб и / или образцов; 27) очаг карантинного объекта – часть территории Луганской Народной Республики или иностранного государства либо территорий групп иностранных государств, на которых выявлены популяция карантинного объекта или резкое увеличение численности популяций карантинных объектов; 28) партия подкарантинной продукции – количество однородной подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю; 29) подкарантинная продукция – растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и / или способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер; 30) подкарантинные объекты – земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Луганской Народной Республики и / или распространения по ней карантинных объектов; 31) посадочный материал – плоды, соплодия, части сложных плодов, не являющиеся семенным материалом, растения или их части, употребляемые для размножения вегетативным путем; 32) почва – компонент природной среды, состоящий из минеральных и органических частей, которые обеспечивают жизнедеятельность растений. К понятию «почва» не относятся торф, песок, грунт глубокого залегания, компост, а также искусственно созданная среда обитания растений; 33) растения – растения и их части, включая семена (семенной материал) и генетический материал; 34) реэкспортный фитосанитарный сертификат – документ международного образца, который выдан уполномоченным государственным органом или организацией по карантину и защите растений страны-реэкспортера и сопровождает партию подкарантинной продукции, импортируемой в страну в целях ее последующего экспорта, если осуществлялись хранение, разделение на части, переупаковка указанной партии подкарантинной продукции, смешивание ее с другими партиями подкарантинной продукции, а также удостоверяет соответствие подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны назначения; 35) семена (семенной материал) – части растений (клубни, луковицы, собственно семена, соплодия, части сложных плодов и другие), применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений или для воспроизводства видов лесных растений; 36) собственник подкарантинной продукции – лицо, у которого находится подкарантинная продукция на праве собственности; 37) фитосанитарный сертификат – документ международного образца, который выдан уполномоченным государственным органом или организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, сопровождает партию подкарантинной продукции, удостоверяет соответствие подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны назначения; 38) фитосанитарный контрольный пост – специально оборудованный в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики пункт карантина растений в пунктах пропуска через Государственную границу Луганской Народной Республики или в иных местах, в которых в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики оборудуются пункты карантина растений; 39) фитосанитарный риск – вероятность проникновения на территорию Луганской Народной Республики и распространения по ней карантинных объектов, а также масштаб связанных с этим возможных последствий; 40) экстренные карантинные фитосанитарные меры – меры, введенные в случае изменения фитосанитарной обстановки на территории Луганской Народной Республики, территории иностранного государства или территориях групп иностранных государств. Статья 3. Правовое регулирование в области карантина растений1. Законодательство Луганской Народной Республики в области карантина растений основывается на Конституции Луганской Народной Республики, международных договорах Луганской Народной Республики в области карантина растений и состоит из настоящего Закона и других законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Луганской Народной Республики. 2. В области карантина растений применяются международные договоры Луганской Народной Республики, международные стандарты по фитосанитарным мерам, региональные стандарты, руководства и / или рекомендации в области карантина растений. 3. Если международным договором Луганской Народной Республики установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора Луганской Народной Республики. Статья 4. Полномочия Луганской Народной Республики в области карантина растений1. К полномочиям Правительства Луганской Народной Республики в области карантина растений относятся: 1) разработка и реализация в Луганской Народной Республике единой государственной политики в области карантина растений; 2) определение исполнительных органов государственной власти, уполномоченных в области карантина растений; 3) иные полномочия в области карантина растений в соответствии с настоящим Законом. 2. К полномочиям исполнительного органа государственной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений, относятся: 1) нормативно-правовое регулирование в области карантина растений; 2) организация и осуществление государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора); 3) проведение анализа фитосанитарного риска; 4) осуществление фитосанитарной сертификации, реэкспортной фитосанитарной сертификации и карантинной сертификации подкарантинной продукции; 5) установление карантинного фитосанитарного состояния территории Луганской Народной Республики, карантинное фитосанитарное обследование растений в вегетационный период как в зонах их возделывания (лаборатории, питомники, плантации, поля, сады, теплицы и другие), так и в зонах произрастания дикорастущих растений, а также хранимых или транспортируемых растений и растительной продукции; 6) введение временных ограничений на ввоз в Луганскую Народную Республику подкарантинной продукции и / или установление карантинных фитосанитарных требований к подкарантинной продукции, ввоз которой осуществляется в Луганскую Народную Республику; 7) установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмена карантинного фитосанитарного режима, организация осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и / или ликвидации популяции карантинного объекта; 8) организация проведения лабораторных исследований в области карантина растений; 9) организация проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе при осуществлении экспортно-импортных поставок; 10) разработка правил и методик проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания, проведения лабораторных исследований в области карантина растений; 11) обеспечение защиты подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в отношении их состава, замены и возможности повторного заражения и / или засорения начиная с момента выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата до начала осуществления экспорта; 12) лицензирование деятельности юридических лиц, физических лиц – предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию в соответствии с положением, утвержденным Правительством Луганской Народной Республики; 13) разработка и направление в государственный орган по аккредитации критериев и условий, необходимых для проведения лабораторных исследований в области карантина растений; 14) разработка лицензионных требований, предъявляемых к соискателям лицензий на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию; 15) ведение государственных информационных систем выдачи и учета фитосанитарной документации, результатов лабораторных исследований в области карантина растений и лицензий на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию; 16) иные установленные законодательством Луганской Народной Республики в области карантина растений полномочия. 3. Исполнительный орган государственной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений, осуществляет деятельность непосредственно и с привлечением уполномоченных и подведомственных ему организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности. Статья 5. Доступ к информации в области карантина растений1. Исполнительный орган государственной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений, обеспечивает открытый доступ к данным в области карантина растений путем размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующих видов информации: 1) перечень карантинных объектов; 2) перечень подкарантинной продукции; 3) карантинные фитосанитарные требования; 4) карантинные фитосанитарные требования иностранных государств к подкарантинной продукции, вывозимой из Луганской Народной Республики; 5) перечень карантинных фитосанитарных зон; 6) реестр зон, участков выращивания для Луганской Народной Республики посадочного материала, семян (семенного материала), свободных от карантинных объектов и расположенных в иностранных государствах, группах иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов; 7) ежегодная информация о карантинном фитосанитарном состоянии территории Луганской Народной Республики в части, не отнесенной в установленном законодательством Луганской Народной Республики порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну; 8) реестр подкарантинных объектов, использующих технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности; 9) ежегодный план проведения плановых проверок при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора); 10) решения о введении временных ограничений на ввоз в Луганскую Народную Республику подкарантинной продукции и / или об установлении карантинных фитосанитарных требований к подкарантинной продукции, ввоз которой осуществляется в Луганскую Народную Республику. Размещение указанной информации осуществляется в течение одного дня со дня введения данных ограничений и установления дополнительных карантинных фитосанитарных требований. 2. Порядок ведения государственных информационных систем в области карантина растений, предусмотренных настоящим Законом, устанавливается Правительством Луганской Народной Республики. 3. Информация, указанная в части 1 настоящей статьи, поддерживается исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений, в актуальном состоянии. 4. Доступ к информации, указанной в настоящей статье, осуществляется без взимания платы. Глава 2. Государственный карантинный
|
|